安康市脱贫攻坚领导小组

关于印发《安康市巩固提升脱贫攻坚成果实施方案》的通知

各县区脱贫攻坚领导小组，市级 “八办两组”牵头部门和重点责任单位：

    现将《安康市巩固提升脱贫攻坚成果实施方案》 印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

安康市脱贫攻坚领导小组

2020 年 2 月 14 日

安康市巩固提升脱贫攻坚成果实施方案

  为巩固脱贫攻坚成果，有效防止致贫返贫，切实提升脱贫 质量，按照中省决策部署和市委、市政府《关于打赢脱贫攻坚 战三年行动的实施方案》《关于建立巩固脱贫攻坚成果长效机 制的实施意见》要求，现就巩固提升脱贫攻坚成果制定如下实施方案。

  一、总体要求

  全市现有建档立卡贫困人口 26.01 万户 79.91 万人， 已脱 贫 24.27 万户 76.57 万人，剩余 1.74 万户 3.34 万人。 992 个 贫困村全部脱贫退出，镇坪县实现整县脱贫摘帽，剩余 9 个贫 困县区全部达到脱贫摘帽标准，全市脱贫攻坚工作取得决定性 进展。 当前，全市脱贫攻坚已到决战决胜、全面收官的关键时 期，工作重心已由注重脱贫向脱贫和巩固提升并重转变，巩固 脱贫退出户、 出列村、摘帽县成果成为今后一个时期重要而又 紧迫的任务。各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于扶 贫工作的重要论述，坚决贯彻中省脱贫攻坚决策部署，坚持做 到责任不变、政策不变、力量不减、力度不减，一手抓剩余贫 困人口脱贫，一手抓脱贫成果巩固提升，确保到 2020 年底全市 贫困人口稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障，全市农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标达到或接近全 省平均水平，确保实现全面稳定脱贫，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。

  二、巩固重点

  2020 年脱贫攻坚巩固提升工作重点围绕产业扶贫、就业扶 贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、生态脱贫、安全住房、 基础设施、驻村帮扶、扶贫扶志、项目资金管理、扶贫资产管理等方面制定实施方案，抓好工作落实。

  （一）巩固提升产业扶贫成果。 由市农业农村局牵头，市 林业局、市水利局、市商务局配合，重点发展优势主导产业、 培育市场经营主体、健全带贫益贫机制、壮大农村集体经济等工作，推动产业扶贫项目长期有效、实现贫困群众稳定增收。

  （二）巩固提升就业扶贫成果。 由市人社局牵头，重点抓 好就业技能培训、公益专岗开发、劳务扶贫协作、新社区工厂 提质升级、创业就业体系拓展等工作，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握 1 门实用技能、实现 1 人稳定就业。

  （三）巩固提升教育扶贫成果。 由市教体局牵头，重点抓 好落实教育资助政策、落实控辍保学措施、均衡配置教育资源 等工作，保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，确保贫困家庭子女有学上、上得起学。

  （四）巩固提升健康扶贫成果。 由市卫健委牵头,市医保局、市税务局配合，重点抓好贫困人口参加合作医疗和大病保险， 医疗卫生机构标准化建设、 医技人才队伍建设、 医疗保障 政策完善、大病集中救治、疾病预防控制等工作，确保贫困群众有地方看病、有医生看病、有制度保障看病。

  （五）巩固提升兜底保障成果。 由市民政局牵头，市残联 配合，重点抓好社会救助、残疾人保障、社会组织助力等综合 保障体系建设，确保丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口实现兜底保障全覆盖。

  （六）巩固提升住房安全成果。 由市住建局牵头，市搬迁 办配合，重点抓好农村住房安全质量监督、动态管理、政策保 障、及时帮扶，确保符合条件和有意愿的贫困群众应搬尽搬，应改尽改，稳定实现安全住房有保障。

  （七）巩固提升生态脱贫成果。 由市林业局牵头，重点抓 好林业产业培育、公益林生态效益补偿、聘用贫困劳动力担任生态护林员等政策举措，确保贫困人口持续稳定增收。

  （八）巩固提升基础设施成果。 由市发改委牵头，相关部 门配合，重点抓好交通、水利、 电力、 网络扶贫工作，加快补 齐贫困地区基础设施短板，建立基础设施后续管护长效机制，全面完成基本公共服务主要领域指标任务。

  （九）巩固提升驻村帮扶成果。 由市委组织部牵头，重点 抓好优化帮扶力量、加强教育培训、严格管理考核、强化激励保障等工作，确保驻村帮扶队伍不撤、力度不减、工作不断。

  （十）巩固提升扶贫扶志成果。 由市委宣传部牵头，重点抓好 “诚孝俭勤和”新民风建设，加强政策引导和典型示范，持续激发贫困群众脱贫增收内生动力。

  （十一）巩固提升项目资金管理成果。 由市财政局、市扶 贫开发局牵头，市审计局及相关部门配合，重点抓好扶贫领域 资金全口径监管、扶贫项目大排查、扶贫审计监督全覆盖等工作，确保扶贫项目资金管理规范、使用精准、发挥效益。

  （十二）巩固提升扶贫资产管理成果。 由市脱贫办牵头， 市财政局及有关部门配合，重点抓好扶贫资产确权登记、运行 管护、收益分配、资产处置等工作，确保扶贫资产保值增值、高效运转、长期受益。

  易地搬迁后续扶持工作是巩固脱贫成果的重中之重，各级 各部门要认真落实市委《关于做好易地搬迁后续扶持发展工作 的指导意见》， 由市发改委牵头，相关部门配合，重点抓好创 新服务管理机制、强化产业就业支撑、保障搬迁群众权益、提 高公共服务水平、加强社区综合治理等工作，制定并落实系列 专项工作方案，确保实现 “ 搬得出、稳得住 、快融入、 能致富”。

  贫困村人居环境是脱贫成果的重要体现，各级各部门要贯 彻落实中省关于农村人居环境整治有关要求， 由市农业农村局 牵头，相关部门配合，制定并落实专项工作方案，重点抓好生 活垃圾治理、污水治理、 “厕所革命” 、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升等工作，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。

  三、实施步骤

  （一）全面查漏补缺。3 月底前，各级各部门组织开展脱 贫攻坚 “ 回头看 ”，重点排查 “ 三落实 ” “ 三精准 ” “ 三保障”等方面突出问题，建立排查问题台账，落实整改责任。

  （二）完善长效机制。4 月底前，各级各部门对已经建立 的巩固提升脱贫攻坚成果长效机制进行梳理完善，进一步细化 工作举措，确保制度更加稳定、系统、全面，形成纵向层级推进、横向目标协同的制度体系和工作格局。

  （三）加强统筹衔接。各级各部门加强脱贫攻坚和乡村振 兴有效衔接，做好规划、政策、措施对接，用乡村振兴巩固脱贫攻坚成果，接续推动群众生产生活改善。

  四、保障措施

  （一）夯实工作责任。各级各部门要不折不扣落实摘帽不 摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管要求，层层明确任 务，级级压实责任，确保工作力度不减、帮扶力量不减、扶持 政策不减、资金投入不减。要切实抓好脱贫攻坚成果巩固提升 实施方案的落实落地，扛起主体责任，健全完善返贫监测、动态帮扶、风险防范等有效机制，细化实化巩固提升具体举措。

  （二）加大政策支持。各级各部门要主动对接中省部署， 统筹各方资源，保障政策供给。 市、县区财政继续加大资金投入力度，全面整合各级各类涉农资金，统筹安排资金支持非贫困村贫困人口脱贫，加大对不稳定脱贫户和边缘户政策帮扶，为全面巩固提升脱贫成果提供坚强保障。

  （三）强化工作指导。各级各部门要把巩固提升脱贫攻坚 成果与完成年度目标任务相结合，逐户排查帮扶缺项，精准落 实政策措施。 要围绕各自职责，加大督促指导， 密切协作配 合，合力推进落实。要聚焦重点难点，加大对挂牌督战县区、镇村工作指导，确保补齐短板弱项。

  （四）严格督查考核。市脱贫攻坚领导小组将巩固提升脱 贫攻坚成果工作列入各县区和有关部门脱贫攻坚年度考核和重 点督查内容，定期开展督查督导，对落实不力的严肃通报问 责。加大宣传力度，及时总结典型做法和成功经验，着力营造巩固提升脱贫成果浓厚工作氛围。

附件：1、关于提升产业扶贫质量巩固脱贫攻坚成果实施方案

2、关于提升就业扶贫质量巩固脱贫攻坚成果实施方案

3、关于提升教育扶贫质量巩固脱贫攻坚成果实施方案

4、关于提升健康扶贫质量巩固脱贫攻坚成果实施方案

5、关于提升兜底保障质量巩固脱贫攻坚成果实施方案

6、关于提升住房安全质量巩固脱贫攻坚成果实施方案

7、关于提升生态脱贫质量巩固脱贫攻坚成果实施方案

8、关于提升基础设施质量巩固脱贫攻坚成果实施方案

9、关于提升驻村帮扶成效巩固脱贫攻坚成果实施方案

10、关于提升扶贫扶志工作质量巩固脱贫攻坚成果实施方案

11、关于加强扶贫项目资金管理巩固脱贫攻坚成果实施方案

12、关于加强扶贫资产管理巩固脱贫攻坚成果实施方案

安脱贫发〔2020〕2号关于印发《安康市巩固提升脱贫攻坚成果实施方案》的通知.pdf