脱贫攻坚战打响以来，旬阳县从实际出发,始终把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的关键举措，坚持“重绿水青山，稳步实现扶贫产业转型;重科技投入，稳健推进扶贫产业升级;重精准到户，稳定持续促进贫困群众增收”，坚持“三重三稳”抓好扶贫产业，探索出“2+3+X”扶贫产业发展模式，实现有条件贫困户产业发展全覆盖，贫困群众稳定增收。

　　一、重绿水青山，稳步实现扶贫产业转型

　　依托地域资源禀赋，立足区域功能定位，围绕市场需求，旬阳县以保护绿水青山为己任，发展地方特色产业，稳步推进产业转型。

　　一是依托独特的地域资源禀赋发展产业。旬阳地处秦巴山区，属北亚热带大陆性季风气候区，汉江横贯其中，境内流长84公里，县域林木广袤，河流密布，土壤富硒，绿水青山遍布全境。特别是生物资源多样，野生拐枣历史悠久，仅百年以上古树就有100多棵，位于松树湾村的“拐枣王”树龄达500年以上。全国9个牡丹野生种群，旬阳就发现了2个种群，是牡丹宜生中心区。群众把绿水青山视作“金山银山”，自古就有栽植拐枣、牡丹、特色林果的耕作传统。二是立足特殊的功能定位选择产业。旬阳是国家南水北调中线工程重要水源涵养区，被划定为秦巴生物多样性生态功能区。上世纪八十年代，以铅、锌、汞等矿产开采为主的“石头经济”支撑着县域经济发展，以烟草、黄姜、畜牧等为主的农业生产维系着农民收入。近年来，因受国家产业政策调整和生态环保等限制，原有的产业已经与当前发展不相适应，必须选择符合产业政策的生态环保型产业，作为富民强县的主导产业。三是围绕广阔的市场需求找准产业。旬阳县发展产业不跟风，紧紧围绕市场需求，确保“卖得出、卖得好”。既放眼国内国际大市场需求，又紧盯市民消费“菜篮子”、“果盘子”、“粮袋子”的小市场需求，把山珍变产业，把产业变产品，把产品变商品。

　　基此，旬阳县围绕“绿水青山”作文章，逐步形成了“2+3+X”长中短结合的特色扶贫产业发展思路，即：长抓油用牡丹、拐枣产业，规划到“十三五”末建设油用牡丹基地20万亩，拐枣基地50万亩，聚力将两项产业培育成为县域主导产业，解决贫困户长期稳定增收的问题;中抓烤烟、生猪、魔芋三项主导产业;短抓特色林果、中药材产业、富硒菜产业，着力解决贫困户中短期增收问题。

　　为推进扶贫产业发展，县委县政府出台了产业发展奖补政策，每年整合捆绑1亿元以上资金扶持产业建设。截至目前，建设拐枣基地30万亩，占到全国总产量的81.82%，规模位居全国第一;建设油用牡丹基地9万亩，发展规模位于全省第一;发展烤烟6万亩，牲畜出栏230万头(只)，魔芋7万亩，中药材6万亩，蔬菜10万亩，长中短结合的产业体系基本形成，稳步实现了产业转型。

　　二、重科技投入，稳健推进扶贫产业升级

　　坚持以产业高附加值、企业高效益、市场高端产品为发展目标，不断加大科技投入，用现代经营理念稳步推进扶贫产业升级。

　　(一)坚持科技引领。按照“一项主导产业、一所科研院校合作、一帮专家教授研究、一批高新企业参与、一支技术队伍服务” 的“五个一”产业科技发展要求，以高科技引领产业高质量发展。采取走出去请进来的办法，与韩国庆熙大学签订了拐枣全产业链开发协议，聘请知名教授为拐枣产业开发顾问。建立了全国第一个拐枣研发中心，为正科级规格，招录硕士研究生6名，县财政每年预算100万元经费用于拐枣科研开发。先后邀请国家林业局原副局长中国油用牡丹专家委员会主任李育材、国家林业局油用牡丹工程技术研究中心主任张延龙开展专题讲座;与西南大学签署了油用牡丹科技研发协议，联合研发油用牡丹从种植到加工技术。积极推进校企合作，支持企业开展产品研发。目前，由旬阳参与制定的全国第一个拐枣标准化栽培技术规程已经完成，拐枣从果梗到籽粒的营养成分完成分析。吕河太极缘公司联合专业院校，制定了全国第一个拐枣浓缩汁和拐枣功能饮料标准，城关金茂生态农业公司第一个获得了中国拐枣工业产品生产许可证。

　　(二)建立营销网络。按照“培育大龙头、带动大产业”的思路，采取引进一批、培育一批、改造一批的办法，着力培育壮大龙头加工企业。安康弘元生物公司在旬阳投资5.5亿元发展油用牡丹产业，建设年产5000吨牡丹籽油加工厂及牡丹花茶、牡丹化妆品、牡丹饮料等系列产品研发加工生产线，每天可以吃干榨尽100吨牡丹籽。北京强佑集团投资28亿元建设的15万亩油用牡丹综合开发项目进入实施阶段。实施强强联合，引进九州集团与太极缘公司开展股权合作，促进企业做大做强。目前，全县发展拐枣深加工企业4家，生产的拐枣浓缩果汁、拐枣饮料、拐枣解酒口服液、拐枣降糖口服液、拐枣醋、拐枣酒等系列产品，已在国内市场独具名气。魔芋休闲食品、腊肉干、小磨香油、优质大米、土鸡(蛋)等一批产品走向全国市场。推进互联网+农业，产品线上线下同步销售，产品入驻京东、天猫等商城。目前，全县建立市级以上龙头企业达到 19家，年主营收入100万元以上的农产品加工企业达30家，去年全县农业加工企业实现总收入19.73亿元、利润1.45亿元，形成了以市场为导向，以资源为基础，以龙头企业为核心，以市场流通为依托的农产品加工产业化经营网络。

　　(三)打造地域品牌。旬阳县把品牌作为产品的卖点，转化为市场优势，坚持从生产安全优质的农产品做起，大力推广拐枣套种油用牡丹、林下种植魔芋、稻田养鱼等生态循环农业，控制农药化肥使用，筑牢生态优质产品基础。完成了无公害整县环评，通过了省级农产品质量安全县认定，先后认定无公害农产品 21个，有机和绿色农产品3个。加大特色农产品品牌宣传推介力度，旬阳拐枣和狮头柑通过国家地理标志认证，拐枣被评为“2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”。特色农产品频频亮相央视、网络主流媒体，《旬阳小拐枣大产业》在中央电视台13频道作为扶贫典型报道，旬阳拐枣在中央电视台3套《万家邀明月 一起盼中秋》节目中展示亮相。“汉澜拐枣果汁”、“庆丰源小磨香油”等5个产品通过富硒产品认证，“祝尔慷”系列休闲食品、“康硒拐枣醋”、“拐枣王”酒被评选为“陕西十大金口碑农产品”，“鑫绿林”土鸡蛋、“隆科绿源富硒大米”等获得“后稷奖”。黄花菜出口泰国、马来西亚、越南等国家，实现外汇634万元人民币，拐枣产品销往韩国、印度等国家，全县依靠品牌拉动产品提效25%以上。

　　三、重精准到户，稳定持续促进贫困群众增收

　　产业发展的核心是解决贫困群众长期稳定增收。旬阳县以党支部为引领，突出精准到户，紧抓主体带动，实现了有条件贫困户长效产业发展全覆盖，中短产业有选择。

　　(一)精准规划，产业发展到户。按照一村一品，一户一两业的思路，围绕全县产业类型，按照每户贫困户发展3亩拐枣或2亩油用牡丹长效产业和一项中短期产业的标准，夯实“一到村四到户”(规划到村，项目计划到户、主体帮带到户、技术培训到户、物资扶持到户)五项推进措施，聚力贫困户产业发展，筑牢贫困户增收脱贫基础。目前，全县有条件贫困户发展种植拐枣8.5万亩，油用牡丹1.3万亩，烤烟1.1万亩、畜牧养殖6.9万头(只)、魔芋0.8万亩、中药材1.05万亩、蔬菜0.25万亩，林果建园 1.5万亩，贫困户户均实现栽植3亩特色林果园目标，稳定增收基础逐步夯实。

　　(二)主体帮带，利益联结到户。充分发挥党支部凝心聚力作用，把龙头企业、农业园区等市场经营主体作为产业脱贫的有效载体，采取土地流转、劳务用工、订单销售等方式让贫困户与市场经营主体结成利益共同体，将贫困户嵌入产业链中实现稳定增收，坚持走“支部+X+贫困户”路子。突出“X”培育，制定了经营主体带动贫困户奖补办法，按照带动帮扶贫困户数量给予资金扶持。同时，引导外乡创业人员回乡兴办实体参与扶贫，先后策划特色产业扶贫项目210个，组织产业扶贫招商会15次，动员返乡能人回乡创业兴办实体85个。目前，全县305个村(社区)实现了支部+x+贫困户模式全覆盖，培育形成“X”载体653个，其中农业园区131个，社区工厂34个，专业合作社215个，小微企业108家，电子商务165家，带动1.2万户3.8万名贫困群众受益。金河口社区党支部扶持致富能人周智国成立国桦生态农业合作社，建成食用菌产业示范基地200亩，带动周边农户分散发展产业基地400亩，吸纳50户无劳动能力的贫困户入股，年收益率保底6%。同时采用“借棒还菇”的形式，将培育成熟的食用菌棒，分发到有劳动能力管理能力的贫困户经营，解决了800余名贫困人口就业，帮扶带动100余户贫困户脱贫致富。

　　(三)村社合一，入股分红到户。坚持把农村改革作为激发产业扶贫的新动能，以“三变”改革为契机，全县盘活集体林地、耕地、水域等资源510余万亩，分类进行了确权颁证。累计整合捆绑投入财政资金1.8亿元，撬动社会资金9亿元参与农村产业发展。成立村社合一集体经济合作社470多个，吸纳8000多户贫困户持股入社，户年均分红0.39万元。全县村集体经济收入由2015年的525万元，增加到现在的2158万元，净增1633万元，空壳村加速向示范村转变，为更好的组织带领贫困群众脱贫致富奠定了坚实基础。秦家塔村集体经济合作社，吸纳合作社成员 223 户，村集体筹措资金3万元帮扶30户特困户入股，享受分红收益，2017年入股群众人均分红超过千元，合作社从收益中拿出5万元作为村级集体经济积累。