近年来，随着移民搬迁的不断推进，农民的居住条件得到了很大的改善，但也给农村新型社区建设带来了新的挑战：一是跨村、跨镇的搬迁，群众办事更加不便；二是社会情况变得复杂，管理更加困难；三是搬迁农户生存致富门路缺乏；四是促进社会文明进步、平安和谐难度更大。针对这些问题，去年以来，老县镇锦坪社区以创建“五星”农村新型社区为目标，从“法治管理、创业致富、文化特色、环境优美、服务保障”五个方面，在推进社区综合治理方面进行了探索和实践，取得了一定成效。
      一、基本情况
      锦屏社区位于老县镇集镇中心，总面积约0.5平方公里，现有居民587户2056人，其中统规统建楼住户302户955人。社区内有机关、便民服务中心、卫生院、中心小学、幼儿园等单位30家，有个体工商户60户。社区拥有四直三横7条街道，1处生态文化广场，供水、排污、道路、电力、环卫、绿化等配套设施实现全覆盖。
      二、主要做法
      （一）健全组织机构，强化综合管理。建立健全了《社区居民文明公约》、《社区环境卫生保护制度》、《社区治安巡逻制度》等，用制度规范社区服务和居民行为。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《陕西省社区居民委员会换届选举工作暂行规定》等法规条例，成立了老县镇锦屏社区党支部，选举产生了社区管理委员会。在此基础上，以创建平安社区为目标，坚持以房管人，建立了片长、楼长、单元长（中心户长）的“三长负责制”，对社区实施网格化管理。组建了社区治安巡逻队，由片区民警带队进行经常性巡逻，以保证社区的平安和谐。
      （二）推动产业安置，促进就业致富。一是依托园区抓就业。根据全市移民搬迁土地综合利用规划编制，结合实际制定了《社区产业安置规划》。利用老县新型材料产业园区的便利条件，组织协调200多名搬迁群众到企业务工。二是强化培训促就业。在社区设立了移民搬迁技能培训学校，实行“群众点菜、政府下厨”，根据群众需求，组织开展烹饪、特色种植养殖、经营管理、家政服务等实用技术培训，对搬迁群众专题培训4期160人次。同时，搞好劳务输出，有组织输出劳动力500余人。三是推动全民创业。出台了《老县镇推进全民创业实施意见》，引导有一定经营能力和资金实力的搬迁户在集镇、社区发展超市、饭店、宾馆等服务产业，鼓励有条件的搬迁户就近流转土地，发展烤烟、大棚菜、林下养殖等农林产业。目前，社区搬迁群众中有32户兴办了个体工商户，有11户成为了特色种养大户。
      （三）突出文化建设，提升人文素质。一是深入开展文化进社区活动。突出传统、法治、安全、廉政、计生五种文化宣传，在社区制作宣传厨窗30个，设立宣传墙400平方米，悬挂宣传牌匾100余幅。二是充分挖掘地方特色文化。通过宣传画册、板报、纪录片等形式，大力宣传老县的历史、遗迹和名人，把传统文化融入社会当中。三是努力丰富群众精神文化生活。成立了社区广场舞蹈队和腰鼓队，明确专人负责定期组织开展活动。投资20多万元，在广场建成巨型户外LED显示屏，通过定期播放新闻、市场信息、实用技术、公益广告等，普及党的方针政策，传播创业致富信息，教育群众遵纪守法，引导大家自觉践行社会公德。
      （四）坚持建管并重，营造宜居环境。一是完善基础设施。筹资建成了社区生态文化广场和公厕，供水、排污、道路硬化、人行道、绿化、路灯、垃圾处理等设置实现全覆盖，极大的方便了社区居民生活。二是建立长效管理机制。组建了社区环卫队，负责社区环境日常维护。制定了社区保洁工作制度，将环境卫生“四包”责任制列为社区居民公约的重要内容，抓好监督落实，营造干净整洁、环境优美的社区人居环境。三是强化宣传教育。通过设立社区环境卫生评比曝光台，开展“讲卫生、促双创，千人签名宣誓”和全民义务大扫除活动，着力培养群众文明卫生习惯。
      （五）突出便民主题，提升服务水平。始终坚持把服务群众作为社区工作的基本立足点，强化工作人员管理与为民服务意识，努力让居民群众成为社区建设的最大受益者。积极整合各方资源，在社区设立了便民服务中心，为群众提供社会保障、劳动就业、移民搬迁、司法调解等“一站式”公共服务。组织开展志愿服务，协调解决用房近200㎡，成立了老年幸福院，为留守空巢老人免费提供棋牌娱乐、休息、便餐等志愿服务。促进中心小学、幼儿园、卫生院等企事业单位向社区集中，为社区群众提供便利的教育、医疗条件。在此基础上，到工商局注册成立了锦屏社区物业公司，明确了公司法人，选择懂工程、会水电的社区群众培训后到公司担任技术人员，以随叫随到的态度和低于市场的价格，大力推行社会化服务，使社区群众享受到与城市居民一样便捷的生活服务。