小资金撬动大资金

 

      该镇启动的王坪、尖山沟、大沟、西沟、黄泥沟5个整村推进村每村扶贫专项资金仅投入120万元，按年度计划目前每村实际到位专项资金仅40万元，这少许的资金怎么用？怎样发挥扶贫资金的最大值？是扶贫开发必须首先考虑并深入解决的问题。一位医术精湛的中医看病最喜爱用药引子，药引子常常会收到奇效。扶贫开发也必须借用这一道理，把专项资金当作“药引子”，发挥专项资金的最大效益。
      仙河镇有着优越的条件，改革开放以来，每年长期外出农民工8000余人，且当中有不少创业成功者。项目启动之初，规划者、实施者们就盯上了这一独特的优势。怎样把这一优势发挥出来？组织者们先从村民致富的命根子­­­­­­———路桥入手，按照“启动实施做样子，以绩动人聚力量”的思路，5个村第一批共启动小型桥梁3座，硬化村级水泥路12公里，普修村级道路30公里，扶贫专项资金投入100余万元，而两年的时间，“药引子”在这5个村撬动了创业能人、行业部门资金1200余万元，建成小型桥梁4座，硬化村级道路14公里，普修村级道路40公里。王坪村用扶贫资金投入的25万元，吸引本村外出能人捐资600余万元，建成了25延米桥梁1座，硬化村级道路11.8公里。这5个村的示范作用激起了全镇的投资热潮，据统计，两年来扶贫资金（含陕南移民搬迁）共投入3300万元，撬动外出创业能人和部门行业投入4亿元。本镇外出能人何升义等三人投资1.7亿元，建设陕南移民搬迁集中安置点一处，房屋240套，商房45套。水利部门规划小流域治理15000亩，计划投资7500万元，已进入实施阶段。“药引子”把扶贫“专项资金投入一点、创业能人捐资投资一点、部门项目扶持一点”的“三个一点”变成了现实。

小产业带动大产业
 

      仙河镇是一个地道的农业镇，农业镇农民脱贫的根本出路在产业。产业兴、百业兴。整村推进项目启动后，组织者们迅速宣传动员，一次性在5个重点村规范栽植核桃近6000亩，这6000亩的核桃建园也是农民所盼。一石击起千层浪，组织者们抓住这一个契机，因势利导，利用现有万亩油桐资源，在尖山沟村建起了榨油厂，对原来自生自灭的万亩油桐林进行了规范化的幼林抚育，提高了经济收益。同时，引进旬阳文明油脂有限公司以“公司+基地+农户”的方式，采取企业与农户订单栽植的做法，建成千亩标准油桐示范园。龙头企业为产业发展开拓市场，给农民发展油桐产业吃了定心丸。小产业建设，激发了投资者们投资激情，本地能人胡春来投资1500万元建设仙河镇天佑生态农业示范园区，现已完成道路、河堤和鱼塘建设，正在加快设施蔬菜、生猪万头场、观光农家乐建设。务工能人李根本肉牛特色养殖已投入200万元，开动在即。小产业带动了大产业，园区引领、基地带动、订单农业的产业发展格局已成雏形。
 

小建设鼓动大人气

 

      人气是地方发展的“精”。人气旺，地方兴。两年多的时间，扶贫开发的组织者们不论是在基础设施建设还是在产业建设上，都是先做出样子让群众看，干出业绩让群众信，以绩服人，以绩感人，以绩动人，基础设施建设、产业的发展，使外出能人、部门行业看到了希望，看到了生机，唤醒了外出能人的乡情，激起了部门行业扶持热情，鼓动了人，聚集了气。一个个捐资投资、一个个行业部门的项目接踵而至，投入的去向方方面面。水利部门的小流域治理项目，电力部门的农网改造工程，扶贫部门的农业综合开发项目纷纷落地仙河。本镇能人赵永明等人一次性捐资110万元用于校园多媒体建设、校舍维修，修建全县第一个校园人工草坪操场。胡春来个人捐资建起了全县第一个乡镇汽车站。一个个投资、一个个项目不胜枚举。政通人和，人气聚集，形成了能人“外出挣钱、回乡创业、建设家乡”和部门行业“扶持项目、成功实施、再扶持项目”的两个良性循环。项目资金回流基本解决了仙河镇发展资金匮乏的制约因素。据统计，仅仙河镇信用社2013年度存款、贷款额分别达到2.3亿元和1.5亿元，人均分别达1万余元和6600元。
 

小步伐拉动大跨越

 

      两年多扶贫整村推进项目的实施，以户带村，以村带镇，仅路桥基础设施新实施20个项目，建成了黄泥沟、仙河桥等8座桥梁，新修道路35公里，新硬化道路41.4公里，全镇道路、硬化道路累计分别达到131公里和75公里，实现了村道水泥化、组道沙石化；仙河天佑生态农业示范园、万亩油桐产业园、万亩核桃园和烟草基地、蔬菜基地、特色林果基地、劳务基地的“三园四基地”的骨架已初具规模。建成了万人集镇和尖山、王坪等四个千人社区，初步实现了农村社区化，集镇城市化。电视、电话信号实现全覆盖。教育事业呈现勃勃生机。商贾云集，经营有序的繁荣景象已经呈现；“讲文明、树新风”、“清洁家园”、“孝子评选”等系列活动的深入开展，焕发了仙河人的精神风貌。小的发展步伐，夯实了发展的原始积累，基础设施、产业建设累积的有形的优良资产，社会事业的繁荣发展，更重要的是实施扶贫开发过程中形成的心齐力聚、积极向上、健康有趣、相互关爱、共同致富这一力量无穷的无形资产，必将拉动全镇经济社会文化实现跨越式发展，仙河镇全面实现小康社会的目标指日可待。