石泉县精心打造农业综合开发项目“精品工程”
| 来源： 发布时间：2009年08月06日11时18分
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2008年，石泉县中低产田改造项目在两河镇童关村和中心村实施。项目区涉及13个村民小组，总人口1491户5210人，总耕地面积8438亩，其中水田4541亩，旱地3897亩。开发前，项目区农民人均纯收入2256元，人均占有粮食335公斤。
项目区科学规划设计后，经过全县上下共同努力，完成改造中低产田8000亩，总投资679.51万元，其中完成财政资金506万元；群众自筹完成173.51万元。水利措施上，完成新打机电井3眼，装机22.5KW；输电线路配套2公里；衬砌渠道24公里；修建渠系建筑物盖板、阶梯、挡土墙650座、明涵0.3公里、埋设管道1公里；修建排洪沟2公里、农田防护堤3公里、农用桥1座。农业措施上，完成改良土壤5000亩，新修改造机耕路6公里、梯田埂路2公里。林业措施上，完成营造防护林500亩，共栽植各类苗木243869株，其中栽植紫薇1418、塔柏1418株、柳树7833株、桑树233200株。科技推广措施上，开展蚕桑、畜牧养殖、高效农业等技术培训5123人次，发放各类技术资料10000余册，完成高效农业示范1000亩。
为进一步改善项目区基础设施、村容村貌，石泉县整合蚕桑、畜牧、农业、林业、新农村建设、交通村道硬化、水利人饮、民政、红十字会、广电、电信、帮扶部门等项涉农资金450多万元，在项目村种植优质莲藕100亩、优质水稻500亩，栽桑建园500亩，修建蚕室50间；发展畜牧养殖大户8户，修、扩建圈舍21间，硬化村道9.02公里，修建连户路2500米，建铁索桥1座，土地复垦200亩，修建人饮工程1处、沼气池6口，修建党员活动室2处，安装有线电视3000米、38台、高音喇叭3处、电话40部、宽带3户，改造民居115户、建新房13户。县农发办、两河镇还通过招商引资，有2个外地单位和客户落户项目村，共投资4000万元以上，开办旅游业、景观园林育苗基地。
项目实施后，项目区新增灌溉面积4000亩，改善灌溉面积3000亩，新增排涝面积500亩，新增节水灌溉面积7000亩，年节约水量55万立方米，增加农田林网防护面积8000亩，增加机耕面积5000亩，扩大良种种植面积4000亩，控制水土流失面积4.5平方公里，新增优质农产品种植面积7000亩，农产品优质率达95%，新增粮食135万公斤，其中新增优质粮食130万公斤、油料8万公斤，新增其它农产品40万公斤，新增种植业总产值170万元，项目区农民收入增加总额将达到119万元，农民人均增收230元以上。农综项目的实施，既保护了基本农田，改善了土壤结构，增加了土壤肥力，方便了群众生活，又改善了生态环境，增加了农民收入，对加快农业产业结构调整，提高项目区群众生产技能，增加优质粮油产量，促进农业增效、农民增收发挥了重要作用。
为了打造精品工程项目，石泉县措施得力，成效明显。主要体现在以下五个方面：
一、加强领导，夯实责任。为保证全县农综开发项目顺利实施和任务完成，县委、县政府及时调整充实了县农综开发工作领导小组成员，主要领导任组长，分管领导亲自抓，明确工作目标、任务和要求。年初，召开全县农综扶贫开发工作会议，对两大开发工作进行全面安排，会上县政府与相关部门和项目乡镇签订责任书，将两大开发工作纳入年度目标责任制考评。建设中，及时召开县长办公会议、专题会议，逐一落实整合资金，研究解决项目实施中的困难和问题。同时，建立了县级领导“五联一包一招商”责任制、部门包村工作制，落实乡镇“一把手”负责制，农综干部联村责任制，确保了一个农综项目村有一名县级领导包联、有一个部门包抓、有一套人马实施，做到了“组织机构、工作人员、制度建设、开发任务”四落实。
二、广泛宣传，发动群众。一是项目乡镇按照项目建设的需要，协调解决项目建设用地，化解群众矛盾，做好宣传动员工作，促使群众转变观念，投工投劳，积极参与到农业综合开发项目中来。二是县农发办和项目乡镇都明确了一名具体工作人员到项目区驻村蹲点，积极做好群众的宣传发动工作，同时，按照建一流工程、树一流形象、创一流效益的要求，扎扎实实做好工程的实施工作，以优质的工程质量，来确保项目区农业生产效益，增加群众收入，让群众得到真正的实惠。
三、理清思路，突出重点。根据农业综合开发工作特点，将十七届三中全会精神和科学发展观贯穿到实际工作中。一是在指导思想上，把最大程度地促进农民增收作为农业综合开发的出发点，把农民增收的效果和农民生产生活条件的改善程度作为验收评价农业综合开发项目的重要标准。二是在工作思路上，坚持开发利用资源和节约保护资源并重，综合运用工程、科技等措施，加大生态工程项目建设的工作力度；坚持改善农业生产条件和农民生活环境并重，把土地开发与农村水利建设、道路建设、堤岸河岸村庄绿化和环境整治有机结合起来，改善村容村貌，提高农民生活质量。
四、细化措施，狠抓落实。在农业综合开发的各项工作中，注意细化工作措施。一是在中低产田改造、建设高标准农田的过程中，注重将田间耕作道路与农民出行道路建设结合起来，将建设灌排渠系工程与解决农村人畜饮水结合起来。特别是在推进社会主义新农村建设中，农业综合开发主动参与基础设施建设，使农民生产生活条件得到改善。如在中心村配置建设机电井灌溉与人饮结合；修建机耕路、梯田埂路、农用桥与生产、出行结合；路堤、河岸、村庄绿化与民居环境改造结合等。二是切实推进农业结构调整，大力发展优势产业，为农民提供稳定的增收来源。如除在项目村兴建了1000亩高效农业示范项目外（新建良桑园900亩、瓜菜100亩），县农发办还通过招商引资，吸引江苏老板落户童关村租地100多亩，投资2000万元以上，开办景观园林苗木基地项目，加快该村产业结构调整步伐，促进土地流转，增加当地农民收入；中心村利用河边沙滩资源优势，在县农发办、两河镇党委政府的牵头组织下，与西安热点文化传媒有限公司洽谈投资2000万元的旅游项目，目前该项目完成规划设计，即将付诸实施。项目村紧抓农综奠基优势，加快旅游蚕桑村建设步伐，组织农户开办农家乐、种植瓜果菜等，促进结构调整，增加农民收入。
五、健全制度，机制长效。一是根据中省市农业综合开发招投标办法和多年来的农业综合开发实践，建立了适合本县农业综合开发项目招投标的实施管理体系，在石泉县是一个成功创举。二是严格执行工程监理制、项目建设跟踪检查监督制，以对“三农”负责的态度保证项目建设质量。三是规范执行财政资金县级报账制，县财政严格按照县级报账制规定拨付项目工程款，确保项目资金全额用到项目建设上，最大限度地保证项目资金发挥作用。四是认真执行资金项目公示制，严格按照中省市的规定和要求，及时全面公示项目建设、资金使用等情况，广泛接受社会各界监督，确保执行到位，以维护农民群众的知情权和监督权。
