来源: 岚皋县 发布时间:2023年11月09日14时59分 |
近年来,岚皋县委、县政府始终把发展壮大农村集体经济作为“三农”工作的重心,通过实施三链协同抓引领、四大模式强推进、五项机制促发展工作模式,农村集体经济实现全面发展。截至2023年10月,全县134个村(社区)集体经济组织经营性总收益1996.51万元,完成年经营性收益10万元以上的村(社区)100个,占比74.63%,其中,年经营性收益50万元以上的村7个。
“三链协同”抓引领。一是做强“组织链”。始终把发展村集体经济作为重要政治任务,成立党政“一把手”主抓的发展壮大农村集体经济工作领导小组,建立一名县级领导挂联、一个部门包抓、一个方案推进、一套人马落实、一个办法督查考核的“五个一”工作机制,有力推动集体经济持续健康发展。二是做优“政策链”。聚焦提升集体经济、利益联结等工作重点,优化政策支持,出台了《加快发展壮大新型农村集体经济的实施意见》《岚皋县农村集体经济“培强扶壮”行动实施方案》《关于支持村集体经济组织参与农村小型基础设施项目建设的指导意见(试行)》等一揽子政策,指导推进全县村集体经济工作,为持续壮大集体经济提供有力遵循。三是做实“资金链”。坚持将有限的财力用在刀刃上,在县级财力十分紧张的情况下,通过积极向上争取、整合统筹项目资金等方式,持续加大对村集体经济资金投入,今年以来,累计整合各类项目扶持资金989万元,支持发展壮大农村集体经济。
“四大模式”强推进。紧扣“保安全、探路子、保增收、促创新”目标任务,因村施策、多措并举。一是提升发展典型模式。结合市、县12种集体经济典型发展模式,深入推进“村集体经济组织+反租倒包”“村集体经济组织+能人带动”“村集体经济组织+职业经理人”“村集体经济组织+投资收取固定收益”四种模式,在集体和成员之间形成了有效的利益联结机制,实现了集体和农户“双赢”。二是盘活集体资产模式。聚焦和美乡村建设,以盘活利用农村闲散土地和闲置房屋,积极推动土地入股发展集体经济,提高土地的产出率及综合利用价值,增加集体成员财产性收入。如,官元镇吉安社区,由村集体经济组织牵头投资50万余元,将原破旧闲置的村活动室进行改造升级,成立了安康巴人味源农产品加工有限公司,建成土豆粉提炼和粉条加工生产线,并于当年投入运营,试产当年就收购土豆12万斤,制成粉条1万余斤,年销售收入达到20万元;石门镇大河村村集体统一流转农户闲置宅基地19宗4560平方米,再流转给市场主体发展民宿康养项目,租金由村集体股份经济合作社代付给农户,19户农户户均年增收5000元以上。三是推行国企合作模式。借助国企发展实力,同中国联通岚皋县分公司签订战略合作协议,在全县范围遴选了35个村股份经济合作社,开展村集体宽带合作社项目试点,实现35个村集体经济收益新增3万元以上,同时指导9个村集体经济组织与县旅游集团公司合资合力,共同推进乡村旅游项目开发,以龙头产业带动村集体经济发展。四是实施居间服务模式。出台了富硒产业奖补办法和小型工程以工代建指导意见,明确集体经济可以通过联建共建、提供劳务组织、项目施工环境优化、矛盾纠纷化解等居间服务参与到产业建设、工程建设中,按照规定收益的5%比例获取分红,激发集体经济发展活力。
“五项机制”促发展。一是建立风险管控机制。按照“专账管理、五级审批、单独核算”的方式,引导各村将资源、资产、资金全部移交到集体经济组织,按月纳入“农村集体三资管理平台”进行统一管理、单独审批核算。委托县农商银行代理记账,规范了财务运营管理,实现了对农村“三资”的有效监管。二是建立利益分享机制。整合衔接资金、产业发展和其他涉农资金,按照3:7比例,30%收益留村级集体作为村级发展资金,70%分至界定成员手中,通过资金变股金全面带动脱贫户增收。三是建立人才培育机制。制发了村集体经济组织职业经理人选育管理办法,健全完善了扶持培养职业经理人、示范型乡土人才、专业技术指导员、年轻后备干部、返乡大学生“五个一”的工作机制,同时加大培训力度,为集体经济提供了人才支撑,推动村集体经济持续发展壮大。四是建立激励奖励机制。依托“三联”机制部署,推动村与村建立集体所有制实体、村与企业建立混合所有制实体,落实村干部工作业绩和收益挂钩制度,出台了村集体经济职业经理人选育办法,明确规定每年可以从村集体经济经营性项目净收益中提取10%—20%资金奖励管理人员,调动农村干部发展村级集体经济的积极性和主动性。五是建立督导考核机制。将农村集体经济发展情况纳入县对部门和镇考核内容,加大考核比重。为确保工作成效,建立“月检查、季通报、半年排名、年终考评”工作机制,每月巡回到镇开展检查,有效推动村集体经济质效双升。
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