宁陕：“五个融合”谋新篇 乡村振兴开新局
| 来源： 宁陕县 发布时间：2022年02月24日15时40分
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2022年是全面推进乡村振兴由谋篇布局进入具体实施的关键一年。新春伊始，宁陕县聚焦“五个融合”，一体谋划乡村建设与经济社会发展，扎实抓好乡村振兴重点工作，推动乡村振兴谋新篇开新局。
巩固脱贫成果与乡村振兴相融合，夯实农业农村发展基础
坚决守住防返贫底线。健全完善“567”防返贫监测帮扶机制，充分运用“两个全覆盖”群众工作法，及时发现收入下降、支出加大、罹患重病、遭受灾害等风险隐患，科学研判，精准施策，跟踪销号，努力做到“零返贫、零致贫”。实施安全住房、安全饮水常态化监测排查，做好日常维护和改造升级，对特殊困难家庭综合运用政策扶持，确保“两不愁三保障”和安全饮水到户到人稳定达标。
不断拓宽稳增收渠道。重点关注无产业、无技能的弱势群体，完善利益联结机制，帮助其融入新型经济组织；抓好新社区工厂提质增效，帮助搬迁群众就近就业；用好公益岗位扶持政策，尽量使用偏远地方就业困难家庭成员；持续推进“三变改革”，为农村资源资产赋能，增加农村家庭财产性收入。
全面织牢民生保障网络。推进城乡公共服务均衡发展，重点抓好农村薄弱学校改造升级，提高寄宿生服务保障水平，确保义务教育阶段无辍学学生；巩固提升县镇村三级医疗机构标准化建设成果，重点加强基层医疗队伍建设，建立健全三级医保服务体系；提升“一中心六区域”敬老院服务质量，更好为有照料看护需求的“非五保”对象提供低偿托养服务，继续用好低保扩面、临时救助、残疾补贴等惠民政策，消除后顾之忧，补齐振兴短板。
一业引领与产业建设相融合，提升县域经济发展能力
加速发展旅游康养。积极对接秦岭国家公园建设，优化旅游康养产业规划布局，顺应老龄化市场需求和逆城市化趋势，引导现有旅游企业开发旅游康养产品，实施“秦岭山居•子午驿站”乡村旅游品牌提升工程，聚焦“餐位、床位、车位”提升接待服务能力；引导乡村康养旅居民宿产业规范发展，为工商资本、城市人才下乡创造条件，积极推进森林康养基地、养生体验基地、慢病疗养基地、康养医院、康养小镇建设，持续为农业农村发展注入活水活力。
创新发展现代农业。加快产业链延伸和产业范围拓展，规模化、品牌化发展“菌、药、果、畜”等林下经济，大力培育新型经济组织，用好“宁陕山珍”区域公共品牌，不断提高无公害产品、绿色食品、有机农产品认证数量，提高农副产品附加值；围绕旅游康养项目积极发展采摘园、体验园等设施农业、休闲农业，更好融入新兴市场，不断提升产业竞争力。
大力发展绿色工业。围绕旅游康养产业“吃住行游购娱”六要素，大力发展保健酒、矿泉水、“伴手礼”等绿色工业项目，更好连接一产、服务三产，构建与市场需求、与环保要求、与群众诉求高度契合的现代产业体系，为县域经济高质量发展奠定坚实基础。
乡村建设与城镇体系相融合，实现城乡一体化发展
坚持规划引领。加快编制县级国土空间规划，创新城乡规划管理体制，统筹城乡建设、产业集聚、生活居住与生态环境等空间布局，进一步完善城镇建设体系。按照“尊重规律、分类指导、突出特色”的原则，有序推进村庄规划编制，合理确定村庄布局分类。
增强县城带动。进一步巩固提升国家园林县城和省级文明县城成果，实施新一轮城市创建，补齐城市建设短板。加强市政设施管理，做好园林绿化养护，加强环境卫生综合整治，营造文明和谐、整洁有序、生态优美的城市环境。把县城作为城乡融合的重点，按照省级度假区的标准打造康养县城，完善综合服务功能和市政设施，集中抓好县域工业园区建设，在县城周边布局建设产业园区，扩大就业容量，促进产城融合发展，增强对乡村的带动力。
加强基础建设。协调推进产业发展、基础设施、公共服务项目，围绕重点集镇和搬迁安置社区推动水、电、路、讯等基础设施提升等级，引导人口向县城和重点集镇、社区聚集。
建设美丽乡村。深入实施“农村人居环境整治提升五年行动”，扎实推进村庄清洁行动，集中力量改善村容村貌，大力提升基础设施水平，让乡村看得见山、望得见水、记得住乡愁。加大招商引资力度，打造各具特色的乡村旅游镇村，让乡村成为旅游康养产业的重要节点。
生态保护与绿色发展相融合，加快推动高质量发展
护好农村生态环境。持续实施重要生态系统保护和修复工程，加强土壤污染、水土流失治理，以钉钉子精神推进农业面源污染综合防治。深化“林长制”“河长制”，健全完善农村生态保护长效机制。有序推进生态移民搬迁，促进生态脆弱区恢复治理。打好蓝天碧水净土保卫战，集中整治生态环保领域突出问题。
打通生态价值转化通道。大力发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老等特色产业，加快构建以生态旅游康养为主导、现代农业为基础、绿色工业为主体、现代服务业为补充的现代产业体系，全面加快绿色转型发展步伐；探索建立生态产品价值核算、评估机制，争取开展生态补偿、碳汇权益交易试点，努力为全市提供经验借鉴；深入推进农村综合改革，盘活农村资源资产，探索开展“两山银行”改革试点，推进生态资源市场化运作，为绿色发展赋能增效。
文明乡村与社会治理相融合，构建乡村治理新格局
坚持党建引领。加强基层干部学习教育和培训，进一步提升基层党组织带领发展、落实政策、服务群众的能力和水平。坚持推进“两个全覆盖”群众工作法，完善网格信息和民意收集处理机制，做实干部走访和联系服务，开展形式多样、内容丰富的连心包帮活动，使其成为联系服务群众、深化社会治理、维护社会稳定的重要途径和方式。
加强精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，持续开展群众性精神文明创建，不断强化听党话、感党恩、跟党走的思想自觉和行动自觉。深化以“诚孝俭勤和”新民风建设，破解陈规陋习，弘扬新风正气，不断优化“一约四会”、乡贤治理、道德评议等做法，加大人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，持续提升文明乡风、良好家风、淳朴民风。
提升治理能力。以村党组织为核心，发挥群众主体作用，探索更多实用的群众自治形式，强化依法立规、以规治村，实现基层群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。大力推进法律进乡村宣传教育，弘扬社会主义法治精神，完善提升矛盾纠纷多元化解机制，依法严厉打击乡村各类违法犯罪行为，不断增强人民群众安全感、幸福感。发挥德治教化作用，推进乡村公共文化繁荣，树立崇德向善导向。
